Администрация Тюменской области заказала анализов на 9 млн. рублей
Опубликовано: 3 апреля 2015, 11:02 | Служба новостей ТюменьPRO
Интересный договор был заключен в январе 2015 года по итогам конкурсной процедуры между Государственным автономным учреждением Тюменской области «Информационно-аналитический центр Тюменской области» (директор Михайлов Андрей Васильевич) и ООО Экспертно-аналитическим центром «Сотрудничество» (генеральный директор Скок Александр Степанович) на общую сумму 9 млн. рублей.
Предметом запроса предложений №02-05 от 12 января2015 г. по итогам которого был заключен договор, являлось оказание услуги по организации и проведению ежедневного мониторинга блогов, форумов, социальных сетей и иных источников информации в сети Интернет в соответствии с Техническим заданием (не менее 20 источников).
Сразу оговоримся, что со стороны Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупка проведена идеально, без нарушений. А вот со стороны здравого смысла и эффективного расходования бюджетных средств – не очень.
Согласно п.1 технического задания, целью мониторинга является анализ освещения в сети Интернет основных социальных, экономических и политических процессов и явлений, происходящих в Тюменской области.
Основными задачами мониторинга являются:
— Проведение мониторинга федеральных и региональных Интернет-ресурсов в on-line режиме по качественно-количественному анализу материалов и публикаций, касающихся социальных, политических и экономических процессов, происходящих на территории Тюменской области.
— Практическое применение и совершенствование методики мониторинга федеральных и региональных Интернет-ресурсов.
— Совершенствование навыков, повышение методологической и технической компетенции специалистов по мониторингу.
Объектом мониторинга, согласно техническому заданию, являются региональные и федеральные Интернет-ресурсы. Предмет мониторинга – оценки и мнения о процессах и событиях, происходящих на территории юга Тюменской области. Единица счета – сообщения и материалы, касающиеся процессов и явлений, происходящих на юге Тюменской области. Единица анализа – основные сферы жизнедеятельности людей (политическая, экономическая, социальная, духовная).
Основными критериями отбора для федеральных сайтов (не менее 8) являются количество посещений (просмотров) в день не менее 200 000 и наличие площадки для обратной связи (форумы, комментарии). Для региональных сайтов (не менее 12) это: регион охвата – Тюменская область (Уральский федеральный округ), количество посещений (просмотров) в день не менее 20 000 и наличие площадки для обратной связи (форумы, конференции, комментарии). Наличие статуса, зарегистрированного СМИ обязательно только для федеральных Интернет-ресурсов.
Очень интересная форма отчета, которую исполнитель должен заполнить и сдать заказчику после месячного сидения на сайтах и форумах. Сначала федеральные и региональные сайты предлагается поделить по направленности на «положительные», «нейтральные» и «негативные», в том числе по указанным сферам жизнедеятельности (политическая, экономическая, социальная, духовная) – это количественный анализ. Затем материалы, вышедшие на указанных в первой части ресурсах, предлагается раскрыть по содержанию.
Таким образом, за то, что неизвестное количество людей (техническим заданием не установлено) будет ежемесячно читать новости на сайтах, комментарии к ним, «пастись» на различных форумах и в социальных сетях из бюджета области будет выплачено 9 млн. рублей! На вопрос «зачем это надо?» отчасти дан ответ в целях и задачах.
С анализами все ясно. Если проводить параллель с медициной их собирают, чтобы более точно поставить диагноз пациенту – в данном случае обществу.
Но как в задачи мониторинга попали «практическое применение и совершенствование методики»,«совершенствование навыков», «повышение методологической и технической компетенции специалистов по мониторингу»? Это что курсы повышения квалификации для государственных служащих или кадрового резерва? Тогда можно было просто написать в задании: распечатывание новостей с сайтов и форумов A,B,C…N с пометкой их цветными маркерами: красный – «плохо», зеленый – «хорошо», желтый – «нейтрально».
Теперь вопрос «кому это надо?»
Заказчиком закупки является Государственное автономное учреждение Тюменской области «Информационно-аналитический центр Тюменской области» (ГАУ ТО «ИАЦ»), который подчиняется своему учредителю — Департаменту информационной политики Тюменской области.
Смотрим устав ГАУ ТО «ИАЦ», в пункте 12 которого указан предмет деятельности Учреждения, в том числе:
— изучение общественного мнения посредством проведения социологических исследований… мониторинга и контент-анализа средств массовой информации,
— деятельность по сбору и анализу статистических данных социально-экономического развития общества.
Смотрим положение о Департаменте информационной политике, где в полномочиях находим:
— информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора, Правительства и исполнительных органов государственной власти Тюменской области,
— изучение общественного мнения по важнейшим социально-экономическим проблемам, анализ состояния социально-политической ситуации в области, подготовка на этой основе предложений для принятия решений Губернатором области, Правительством и исполнительными органами государственной власти Тюменской области.
Таким образом, собираемая информация вроде бы нужна в конечном счете Губернатору, Правительству и исполнительными органами государственной власти Тюменской области. Но почему тогда ни департамент, ни ИАЦ мониторингом исайтов в Интернете (т.е. сбором анализов) не занимаются самостоятельно? Ведь кроме полномочий, у департамента есть такие отделы в структуре как аналитический и отдел оперативной информации. ИАЦ же вообще учрежден департаментом для выполнения указанной в уставе деятельности.
И, наконец, главное – откуда взялась начальная (максимальная) цена в 9 млн. рублей? Например, при заключении договора на услуги аудитора или оценщика, предоставляется расчет в человеко-часах, которые являются фиксированными. Деятельность большинства экспертов подлежит лицензированию, либо обязательному членству в СРО. По итогам оценки эксперт выдает заключение, за которое несет ответственность.
В данном случае, договор заключили на то, что кто-то «поюзает» в Интернете 20 сайтов в течение года, поделит их на хорошие и плохие, сделает их краткое содержание и получил 9 млн. из казны. Нехило! А если, например, поделить 20 сайтов на пять человек, постоянно просиживающих в Интернете, дать им четкую установку и заработную плату в 20 тыс. рублей, то на все анализы из бюджета уйдет 1 200 000 рублей. На составление сводных отчетов посадить пользователя поопытнее с окладом 30 тыс. рублей в месяц – итого 1 560 000 рублей (без налогов)!
Но, видимо, времена нынче не те, дефицит бюджета Тюменской области еще позволяет заказывать сомнительные услуги за сомнительную цену через учреждение-прокладку, в данном случае автономное, которое создано вероятно для проведения подобных закупок.
Теперь о победителе. ООО Экспертно-аналитический центр «Сотрудничество» зарегистрировано в 2011 году с уставным капиталом 10 тыс. рублей и находится по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1 – как раз через дорогу от заказчика. В кругах, близким к около политическим кругам, ООО ЭАЦ «Сотрудничество» известно, как постоянный участник и победитель областных тендеровна всевозможные рода исследования.
Учредители «Сотрудничества» — Скок Александр Степанович и Березин Лев Савельевич. Александр Скок является также президентом созвучной организации АНО РИАЦ «Сотрудничество», созданной в 2007 году и расположенной по тому же адресу. Политолог и социолог Лев Березин известен кроме того, что его называют «серым кардиналом» тюменской политики, еще и историей на выборах губернатора Тюменской области в 2001 году. Лев Савельевич тогда был доверенным лицом кандидата в губернаторы Тюменской области С.С.Собянина и писал критические статьи о действующем губернаторе Л.Ю.Рокецком. Много шума тогда наделал сюжет на двух городских телеканалах, в котором прозвучала запись двух высокопоставленных лиц области, упоминавших «Леву» . Собянин тогда на выборах победил, а «Лева» стал в почете.
Если этот материал будет прочитан фирмой, собирающей анализы в глобальной сети Интернет, то от редакции «ТюменьPRO» ей небольшая задачка: найти на официальном сайте госзакупок устав заказчика, а в нем опечатку (одна точно есть) – через месяц мы проверим. Кроме того, интересно, к какой категории: «хорошистов» или «плохишей» будет отнесен наш ресурс, т.к. с одной стороны предоставленная здесь информация не совсем приятна для тех, кто заказал анализы и тех, кто будет их собирать. С другой стороны, согласно ст.29 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.
Рейтинг новости:
/rating_on.png)
/rating_off.png "1 Star")
Комментарии
Добавить комментарий
Уважаемые читатели! Комментарии, не соответствующие теме материала, содержащие неподтвержденные сведения, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, имеющие заведомо клеветнический характер в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона о СМИ РФ, могут быть удалены.
Похожие:
«Условия ухудшились». Настоящее, прошлое и будущее Тюменской области в оценке Льва Березина
Опубликовано 26 января 2017, 9:15
"Условия ухудшились". Настоящее, прошлое и будущее Тюменской области в интерпретации Льва Березина... Читать полностью >>
Новости ТюменьPRO работают! Прокуратура Тюменской области приняла меры к нарушителю закона о госзакупках
Опубликовано 28 декабря 2015, 14:56
В апреле ТюменьPRO сообщало о сомнительной закупке, проведенной государственным автономным учреждением Тюменской области «Информационно-аналитический центр». Предметом договора, заключенного по итогам закупки, был анализ 20 интернет-ресурсов, за который собирались заплатить почти 9 млн рублей. Под «анализом» заказчик ... Читать полностью >>
Тюменские чиновники нашли способ как игнорировать поручение президента об экономии на собственном пиаре
Опубликовано 7 мая 2015, 10:18
ТюменьPRO уже писало о загадочном автономном учреждении под названием «Информационно-аналитический центр Тюменской области» (ИАЦ), учредителем которого является Департамент информационной политики Тюменской области. Согласно положений устава, ИАЦ выполняет часть полномочий, возложенных на департамент. Однако есть у него еще ... Читать полностью >>
Загрузка ...
Лева таки молодец, вовремя перекрасился! Из отрицалова, мочащего папу Роки, переобулся в придворного АНАЛитика. И имеет себе на жизнь.
Это случайно не тот Березин, который департамент информации политики до Новопашина возглавлял?
там случайных людей и фирм не бывает!
Обычный конкурс, таких «мониторингов» по России сотни и тысячи. Могли бы сами принять участие и выиграть этот лот за описанные 1560 тысяч — жили бы припеваючи!)))
Данная статья явилась основанием, для занесения запроса предложений №02-05 от 12 января 2015 г. в раздел «сомнительные закупки» на сайте «За Честные закупки.ОНФ.РФ» по признакам «закупка по необоснованной цене» и «закупка ненужных услуг».
Комментарий тюменского эксперта ОНФ.
Начальная (максимальная) цена договора в 9 000 000 рублей ни чем не обоснована и является сильно завышенной.
Кроме того, ежедневный мониторинг блогов, форумов, социальных сетей и иных источников информации в сети Интернет входит в полномочия Департамента информационной политики Администрации Тюменской области, который является учредителем заказчика закупки — ГАУ ТО «Информационно-аналитический центр Тюменской области».
Таким образом, средства бюджета Тюменской области распыляются на оплату сомнительных услуг по завышенной цене: за 12 отчетов в год о том, что пишут на 20-ти Интернет-ресурсах будет выплачено 9 000 000 рублей, т.е. по 750 000 рублей за месячный отчет.
Лев Березин возглавлял при Рокецком тот же департамент, что сейчас возглавляет Александр Новопашин, то есть тот, кто финансирует «Заказчика» анализов.
А Андрей Михайлов — руководитель организации «Заказчика» — ранее был заместителем Новопашина в департаменте информационной политики, и позже был «откомандирован» на освоение бюджетных средств в ГАУ ТО ИАЦ.
Однако, организованное сообщество с понятными целями деятельности….
А схема — так себе, примитивчик.
Это у областных чиновников называется «оптимизация расходов» на 10%. Коммерсанты прибыль в оффшоры уводят, а чиновники на мониторинг Интернета через фирму-прокладку.
Материал отработан: прокуратура сказала свое слово, ОБЭП скажет свое. Контора на стадии ликвидации, губернатор в курсе http://tumenpro.ru/2015/12/28/novosti-tyumenpro-rabotayut-prokuratura-tyumenskoy-oblasti-prinyala-meryi-k-narushitelyu-zakona-o-goszakupkah/ Побольше таких материалов!
Какие 9 млн рублей? Я помню тогда аналоги за 600 тысяч находили! В 15 раз цену задрали!