Сигнал к объединению регионов «тюменской матрешки» дали федеральные власти
Опубликовано: 14 декабря 2016, 19:07 | Служба новостей ТюменьPRO
Тюменская область является одним из самых успешных регионов РФ. Но богатство области стало не только её плюсом, но и большим минусом – устойчивость во времена кризиса выгодно выделила регион, сделав его лакомым куском пирога для различных политических и экономических интересантов.
Разговоры об объединении области нет-нет да вновь выходят на первые полосы СМИ. Последний раз такой ажиотаж был после того, как глав округов лишили права быть избранными народом. Тогда же и началась шумиха вокруг «Большой Тюмени». Но как отметил Путин еще на пресс-конференции в 2014 году, объединить субъекты можно лишь на основе волеизъявления людей, соответствующие решения проводятся через референдум или через парламенты субъектов.
И вот сегодня, когда страна вступила в стадию послекризисной ремиссии, вопрос объединения завуалированно, но был поднят федеральными властями.
Так, в понедельник 12 декабря знаменитый фонд «Петербургская политика» опубликовал рейтинг политической устойчивости глав регионов. И насторожили в нем не столько результаты, сколько подводка к ним.
«Рейтинг публикуется с 2007 года. В нем дается оценка вероятности сохранения в должности действующих глав регионов на протяжении ближайшего года по 5-балльной шкале (где 5 – максимальная оценка, 1 – минимальная). С момента публикации предыдущего рейтинга 26 ноября 2015 года были заменены 2 из 3 губернаторов с оценкой «2» — Владимир Груздев (Тульская область) и Андрей Шевелев (Тверская область). Кроме того, своих постов лишились Сергей Ястребов (3-, Ярославская область), Константин Ильковский (3, Забайкальский край), Никита Белых (4-, Кировская область). На пост полпреда в Северо-Западном федеральном округе был переведен Николай Цуканов (4, Калининградская область). В феврале 2016 года скончался глава Северной Осетии Тамерлан Агузаров (оценка 4-, в комментарии к Рейтингу авторы указывали на проблемы с состоянием здоровья)»,- пишут авторы исследования, фактически указывая на то, что данные цифры являются если не провидческими, то весьма значимыми для Кремля – так или иначе эта оценка будет замечена и принята к сведению.
В этом ключе рассматривать данные по трем «матрешечным» губернаторам становится гораздо интереснее.
Пафос и балласт
Итак, начнем с балласта. Самым слабым руководителем в регионе названа Наталья Комарова – её оценка за год упала с «4» до «3». Подкосила её, как в общем-то и предполагалось, женская цикличность – решения, принимаемые «хозяйкой Югры» часто просто не укладывались в голове не только простых граждан, но и больших чиновников. Глобальная зачистка аппарата, скандалы на выборах, недовольство населения – все это уже давно наводило на мысли относительно правильности выбора и Путина, и Думы.
Помогает держаться на плаву Комаровой сам округ с его запасами – успешное выстраивание отношений с частью нефтяных компаний пока придают губернатору уверенность. Однако все мы прекрасно понимаем, как сложилась бы судьба Комаровой, возглавляй она какой-нибудь Пермский край.
«Отмена прямых выборов снизила политический вес губернатора, однако помогла избежать электоральных рисков. Присутствует высокая конфликтность на окружном, муниципальном и областном уровне, которая может сделать губернатора мишенью для атак с учетом высокой привлекательности региона для любых претендентов», — пишут авторы исследования, анализируя год работы Натальи Комаровой.
Но проблемы, как оказалось, есть и у северного коллеги югорской «хозяйки». Дмитрий Кобылкин, губернатор ЯНАО, именующий себя «Капитан Арктика», до недавнего времени считался одним из наиболее сильных губернаторов РФ. Его ставили в пример другим, им восхищались, ему подражали. Однако все изменилось после того, как власть в «матрешке» отдали Владимиру Якушеву. Рейтинги Кобылкина постепенно начали ухудшаться, как, собственно, и социально-экономическое положение округа. Снижение добычи нефти стало невозможно компенсировать харизмой – и это понятно: одними улыбками и обещаниями округ не накормишь. Волна протестных настроений в последнее время словно захлестнула Ямал – масштабные митинги новоуренгойцев, отстаивающих свое право на жилье, дошли даже до Москвы. Ямальцы все чаще стали замечать панибратство в государственных структурах, распил бюджетных средств и коррупцию. Заметить это должен был и сам Кобылкин – воровством занимались два высокопоставленных чиновника из его ближайшего окружения. Вячеслав Кучеренко, экс-руководитель департамента АПК ЯНАО, получил условный приговор за растрату. Вице-губернатор ЯНАО Василий Степанов ушел в отставку после обысков в рамках уголовного дела о мошенничестве, одним из фигурантов которого является его отец – замдиректора фонда микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Валерий Степанов.
Как и Комаровой, сохранять устойчивость Кобылкину помогает ТЭК. Успешное выстраивание отношений (читайте, щедрая помощь за бюджетный счет) с «Газпромом» и «НОВАТЭКом» позволили Кобылкину стать хорошистом в рейтинге Фонда «Петербургская политика». При этом, судя по всему, такое положение дел «арктического капитана» вполне устраивает – даже аналитики Фонда сочли возможным скорый переезд Кобылкина в Москву на федеральные хлеба.
«Отмена прямых выборов делает неравновесными отношения с Тюменской областью. Периодически номинируется в числе кандидатов на федеральные посты», — говорится в рейтинге о Дмитрии Кобылкине.
Если сопоставить характеристики, данные аналитиками главам тюменских округов, то можно заметить, что общим является снижение значимости регионов в отношениях с Тюменской областью, а управленческие ошибки окружных глав ставят под вопрос и их необходимость.
Владимир Якушев, к слову, также лишился одного балла в данном рейтинге. Аналитики Фонда пишут, что глава ТО за год «укрепил позиции в отношениях с автономными округами, в том числе опираясь на налаженные связи с нефтегазовыми компаниями и федеральный лоббистский ресурс». Переводя на язык обывателя – Якушев полностью и правильно подчинил себе округа, пользуясь поддержкой компаний ТЭК и федеральных властей.
А вот к минусам авторы исследования отнесли следующее: «Регион остается привлекательным для внешних игроков, а попытки проводить линию на укрупнение регионов могут нести в себе дополнительные риски».
И снова риски. Это, пожалуй, ключевое слово в оценке губернаторской устойчивости трех глав. И вот почему.
Ахиллесова пята России
Тюменская область — центр российской экономики, ахиллесова пята России. Ослабление региона может дорого стоить всей России. И если сегодня юг Тюменской области продолжает наращивать темпы роста экономики, то округа ситуацию дестабилизируют. Промашки Комаровой и Кобылкина в итоге могут дорого обойтись всей стране, возможно, именно поэтому составители рейтинга плавно подводят власти к решению об объединении регионов. Примечательно, что вопрос этот назревает фактически накануне знаменательного для страны события – выборов президента РФ.
Стоит отметить, что на региональном уровне этот вопрос прозвучал еще в конце прошлого месяца — на заседании Совета законодателей Тюменской области, Югры и Ямала гендиректор тюменского института «СибНАЦ» Анатолий Брехунцов для совместного освоения Арктики предложил объединить «тюменскую матрешку» с Омской и Курганской областями.
Региональные политологи хоть и не верят в возможность объединения, но тем не менее находят в нем даже плюсы.
— Объединение с округами грозит не нам, не населению, грозит элитам, в этом случае беру в кавычки. Элитам Ямала, Югры, Тюменской области. Потому что такое объединение — это перетасовка кадров, разумеется, выстраивание новых властных линий и т.д. Да, сейчас спросите любого на Ямале или в Хантах, 80% скажут, что ТО — это нахлебники нашей нефти. Но как только все переключится в другую сторону, если такое объединение будет необходимо правительству, то изменится и отношение. НДПИ давно уходит наверх, Тюмень по привлечению инвестиций лидирует по стране. Так что через объединение получится нормальное экономическое пространство. Ну не будет аппаратов губернаторов на Ямале и в Хантах, и что мы проиграем? Замечу, что ряд организаций не имеют представительств в округах. Например, Роскомнадзор и ФСБ – это единые структуры по всей области. Кроме того, некоторые траты, которые раньше могли позволить себе северные округа, не всегда оправданы. Сколько построено выставочных залов в Хантах? Это здорово, но зачем столько? В случае объединения население только выиграет, я думаю. Как минимум, снизятся затраты на административную структуру. В любом случае количество чиновников несколько уменьшится, — комментирует председатель совета ТРО «Народный контроль» и член регионального штаба ОНФ Александр Шемякин. – Хотя меня больше волнует предложение, прозвучавшее от Брехунцова. Курганская и Омская область – это регионы с мощной промышленностью, их включение в состав ТО может стать гораздо большим потрясением для элит. Во-первых, это будет потеря управляемости на первое время: когда увольняют высоких чиновников, шестеренки плохо работают, а у нас выборы президента через полтора года. Но при объединении, выстраивании новых властных вертикалей, смена элит произойдет в любом случае и это будет намного проще сделать, чем сейчас пропалывать грядки.
Рассуждая о потенциальном главе нового субъекта федерации, Шемякин подтвердил то, что ранее было сказано федеральными аналитиками.
— Если брать чисто юридически, то Якушев самый явный претендент на главу объединения. Он у нас единственный губернатор, который избран напрямую населением. Так что в случае объединения не только губернаторские выборы проводить не нужно будет, но и думу переизбирать, — говорит общественник.
Впрочем, пока Александр Шемякин сомневается в том, что в ближайшее время речь об объединении регионов зайдет всерьез.
-Есть такой анекдот. Вопрос армянскому радио: можно ли сделать Париж городом образцово социалистического хозяйствования? Можно, но жалко. То есть выхлоп никакой в данной ситуации. Много раздражения. Сложный вопрос процедурного согласования, чтобы всем сестрам по серьгам. При этом не стоит забывать, что теоретически у нас возможно все. Например, неожиданно «Крымнаш», но кто бы мог подумать об этом году этак в 2013? И еще момент. Как было раньше: мощные нефтегазовые округа ХМАО И ЯНАО и на границе юга Тюменская область, более скромная. Сейчас ситуация изменилась. Мы хоть и критикуем региональные власти, но привлечение инвестиций, в том числе зарубежных, дает новое направление – нам нефть не интересна, как и цена на нее. И теперь нефтегазовые доходы не играют большую роль. Это было невозможно 20 лет назад. И нам нужно стремиться научиться жить без нефти. Вот к чему нужно стремиться, — отметил Шемякин, добавив, что первой ласточкой слияния регионов будет объединение партийных структур, например, ЛДПР.
Тюменский политолог Александр Безделов видит в процессе объединения все же больше минусов, чем ожидаемых плюсов.
— Начну с того, что никаких аппаратных сигналов к этому процессу нет. Первый нюанс, это отсутствие интересантов этого процесса в высших органах власти. Ни губернатор Якушев, ни федеральный центр, ни, тем более, северные губернаторы не проявляют заинтересованности в этом вопросе. Второй момент, если процесс объединения и начнется, то будет конфликтным, так как ему будут сопротивляться, особенно в ХМАО, элиты и рядовой избиратель. Это выльется в протесты, негативный информационный фон в СМИ и соцсетях. И перед выборами президента это будет выглядеть совершенно лишним, так как есть еще кризис в экономике, обострение конфликта в Сирии, в общем, и без того есть причины опасаться, что общий фон кампании по выборам главы государства будет далеко не позитивным. Таким образом, до выборов президента объединение исключено. Ну и в-третьих, главная проблема объединения — это управляемость территории. Неизбежное переформатирование аппаратов управления в новом субъекте может привести к его «проседанию» по многим позициям. Такого большого региона (территория+количество населения) в России еще нет, так что это будет чистой воды эксперимент, который в данной социально-экономической ситуации никому не нужен, — так прокомментировал ситуацию тюменский политолог Александр Безделов, также назвав в качестве возможного лидера объединенного региона Владимира Якушева, который сегодня «имеет наибольший аппаратный вес».
К слову, сам Владимир Якушев на вопрос о потенциальном объединении всегда отвечает неизменно: «пока смысла что-то менять просто нет».
В любом случае, последнее слово остается за федеральным центром, от которого после Крыма можно ожидать всего.
Рейтинг новости:
/rating_on.png)
/rating_off.png "1 Star")
Комментарии
Добавить комментарий
Уважаемые читатели! Комментарии, не соответствующие теме материала, содержащие неподтвержденные сведения, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, имеющие заведомо клеветнический характер в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона о СМИ РФ, могут быть удалены.
Похожие:
Адвокат Виталия Бережного опубликовала очередные документы, ставящие под сомнение его вину
Опубликовано 30 ноября 2022, 20:56
Адвокат Виталия Бережного, обвиняемого в убийстве 8-летней Насти Муравьевой, продолжает публиковать сведения из уголовного дела. Сегодня в телеграмм-канале Елены Шиховой, уехавшей недавно в США, появились обстоятельства обнаружения страшной находки на берегу оз. Оброчное в августе 2021г. ... Читать полностью >>
В Тюмени «оборотни» из ДПС отделались условным сроком, потому что прокурор «слил» процесс
Опубликовано 29 ноября 2022, 21:26
Сегодня в Тюменском районном суде закончилось рассмотрение резонансного уголовного дела над экипажем областной ДПС ГИБДД. Трое действующих инспекторов были признаны виновными по одному из четырех эпизодов по ч.3 ст. 286 Уголовного кодекса РФ — превышение должностных ... Читать полностью >>
В Тюмени начнут собирать бронированную технику для армии
Опубликовано 26 ноября 2022, 16:57
Уже в следующем году Тюмень может пополнить перечень городов, производящих технику для Министерства обороны РФ. По крайней мере все предпосылки для этого есть. В настоящее время на ООО «Западно-Сибирский машиностроительный завод» уже приступили к опытно-конструкторской разработке ... Читать полностью >>
Загрузка ...
Хотелось бы видеть единую Тюменскую область с губернатором Дмитрием Кобылкиным. Тюменский «голый король» уж сильно зазвездился. Да и возвышаться за счет северных соседей как-то не совсем прилично.
Тюменскому и зазвездится не грех. У него условия всяко похуже чем у Кобялкина, а результаты показывает лучше.
Так походу завидует Воронькин. )
Во первых, моя фамилия Воронин. Во-вторых, а завидовать-то чему? Или кому? Мне столько не выпить:))
А я за губернатора всея Сибири Сергея Собянина! Он наш родной и воровать никому не дает.
аха, потому шта сам все себе забирает.
А если и отдает, то в обмен на что-то! Очень выгодное!
Молодец все — таки Якушев! Не по зубам некоторым! Вот эти некоторые пусть тявкают из подворотни. Ну могут еще подвывать от бессилия. )
я согласен. объединяйте. только при условии что оставят во главе якушева
Почему чиновники боятся объединения. Ответ простой, посмотрите на объединение двух ВУЗов в Тюмени, где в борьбе за роспил пирога вскрылась коррупция. То же самое будет и при объединении области. Я лично за объединение области, но со столицей в Сургуте, как промышленном гиганте!
А я за объединение с центром в Тюмени. Это логично. Область то ТЮМЕНСКАЯ, с какого боку тут Сургут?!!! Сургут вообще никак себя не проявил. Никак! Сколько населения в Сургуте? То — то же!
да не будет никакого объединения. Один брякнул, не подумав, а СМИ подхватили жареную тему и давай раскручивать!
нууу, сейчас югорские тролли захлебнутся от брехания
Воронькину. А вам пить не надо. Вы без спиртного бред несете. )
Ага, я такой:)) А если о бреде, то это Вы про интервью Медведева?:))
Не надоело клоуном подрабатывать?
Клоуны во власти. Я, к радости, никакого отношения к оной не имею.
Воронин, у вас самоуважение к себе сохранилось, хотя бы частично? Ведь над вами смеются, разве вы этого не замечаете?
Вот видите, я продляю жизнь тем, кто надо мной смеется:) Хотя их жизнь этого не стоит
И тем не менее они живут и здравствуют, а вы бросили свою жизнь на алтарь ненависти и зависти. Вы живете в вакууме, в неведении.
Ну не в неведении:) Про все «чудачества» депутатов и администрации города и района знаю. И не только района. К губернатору, например, у меня особое внимание:) Придет время и все будет опубликовано. Теперь о зависти. А кому или чему завидовать? Губернатору, что у меня нет тысячи дорогих часов? Зато я сплю спокойно и не контролирую сайты, боясь увидеть, что про меня кто-то скажет плохое:) А вот у Шишкина, Безштанько, Лебедевой и пр.пр.пр…. Теперь у них бессонные ночи:) Про ненависть. Вот тут верно. Я ненавижу жуликов и проходимцев, которые всплыли как дерьмо в 90-е и теперь депутатствуют и «управляют». Так это нормальное чувство любого порядочного человека. Теперь про вакуум. Это вы живете в виртуальной реальности ничего общего не имеющей с реальной жизнью народа. Вот вам я точно не завидую. Тяжко вам будет, когда виртуальные очёчки с вас сдернут:))
Воронин, смешной вы человек. Даже очень!) Вы охоту любите? На кабанов? Нет, не правильная постановка вопроса! Вы смотрите предачи о животных? Ну так, для общего развития? Вам, надеюсь, известно, что у секача типа брони на груди и шее, что — то похожее на броню? Я удивляюсь вам, вроде не мальчик, но муж. Видимо, некоторых жизнь совершенно ничему не учит. Мне вас жаль, а еще больше жаль ваших родных. Такая, с позволения сказать, блогерская «слава». )
А меня жалеть не нужно. Жалейте себя:) Нравится ползать — ползайте:))
Ну вы то у нас не ползаете, а бОрете. ) И много наборОли чиновников?;))
Достаточно! Читайте vishime.org. Там все расписано:)
Воронину. Так вроде все на местах. А кто побОротый то?:))