Приказ сверху — не критиковать! Как проталкивают пенсионную реформу в Тюменской области​

Дмитрий Медведев говорит, что новая реформа направлена на выполнение задачи, поставленной президентом, — повышение пенсий. Премьер-министр объясняет, что из-за демографии баланс пенсионной системы может нарушиться — и тогда государство не сможет в будущем нормально платить пенсии. Пенсионный фонд России сейчас дефицитный, и, чтобы платить пенсии, приходится брать деньги из федерального бюджета.

К слову, на содержание шикарных особняков, в которых разместились отделения Пенсионного фонда, а также на сотрудников, которых более ста тысяч, уходят колоссальные суммы из бюджета.

Еще один тезис звучит так: границы пенсионного возраста были установлены очень давно. Это правда — норма про 60 лет для мужчин и 55 для женщин появилась в начале 1930-х. Как отмечает Медведев, продолжительность жизни с тех пор выросла больше чем на 30 лет, а условия труда улучшились.

И еще и Медведев, и авторы пояснительной записки к законопроекту активно ссылаются на опыт других стран, которые уже давно повысили пенсионный возраст. Реформа в отношении женщин объясняется необходимостью обеспечить гендерное равенство.

Сейчас работодатель платит за сотрудника почти половину его зарплаты в виде налогов государству. Только в пенсионный фонд отчисляется 22%. Многим предпринимателям не по карману вести небольшой бизнес и вносить все выплаты за официально трудоустроенных сотрудников. «Белая зарплата» еще не стала нормой, и при таком развитии ситуации вряд ли станет. Столь большие для малого бизнеса расходы приводят к сокращению работников. Надеяться, что люди за 50 смогут продолжить трудовой стаж не стоит, они просто не смогут трудоустроиться. «Белую зарплату» выплачивают в больших компаниях и госкорпорациях. И этого недостаточно.

Экономисты подсчитали, если бы с 2005 года, когда за баррель просили 53 доллара, правительство зафиксировало доходы топливных компаний на этом уровне, а все сверх этого отправляло бы в пенсионный нефтяной фонд, то к 2017 году размер этого фонда составил бы около 1,2 трлн долларов. При доходности в 6% Россия получила бы в 2018 году 72 млрд долларов от использования этих средств. Иными словами, доходы от скопленных в Пенсионном фонде средств составляли бы 2/3 от всех необходимых пенсионной системе денег. Время упущено, а самое печальное, что это наглядный пример того, что правительство РФ не умеет рационально тратить и вкладывать деньги. Так стоит ли удивляться тому, что недостающую сумму теперь хотят взять из карманов россиян?

Экономисты прямо говорят, есть другие способы сбалансировать пенсионную систему прямо сейчас, не залезая в карман россиян. Экономист и бывший замминистра энергетики Владимир Милов считает, что нужно перенимать опыт Норвегии. Там создали Пенсионный фонд в 1996 году, а уже в 2017 году его бюджет достиг 1 трлн долларов. При этом правительство Норвегии снизило налоги на фонд оплаты труда, чтобы в карманах у обычных граждан оставалось больше денег.

Кроме того, Милов считает, что прямо сейчас найти недостающие деньги можно из созданного специально для этих целей фонда будущих поколений, с дивидендов госкомпаний и завышенных за счет сокращения неэффективных расходов федерального бюджета. Деньги в стране есть, и повышать пенсионный возраст не нужно.

Почему в других странах пенсионный возраст выше, чем в России? На это есть ряд объективных причин. Во-первых, высокий уровень медицины, а также ее доступность для населения. Поэтому и продолжительность жизни у жителей Западной Европы выше. Во-вторых, пик востребованности и высокий уровень зарплаты приходится на 45+, соответственно, люди после 40 лет могут сменить работу, найти более подходящий вариант, даже сменить специальность, для этого работают институты по переподготовке кадров.

Примерно с 60-ых годов 20 века между Россией и развитыми странами Запада начал формироваться большой разрыв в продолжительности жизни. Там она последовательно росла на протяжении полувека. В России продолжительность жизни стагнировала, периодически снижалась, и сегодня по этому показателю страна очень сильно отстает от Запада. В России большинство граждан накануне пенсии могут претендовать на инвалидность с массой хронических заболеваний. Устроиться на работу старше сорока лет крайне трудно. По официальным данным, после сорока у россиян падают зарплаты, а найти новую работу в 60 уже практически невозможно. Выходит, что в России хотят внедрить положительный опыт Западных стран, не меняя всего остального: медицины, трудоустройства, переподготовки кадров.

В стране идет естественный процесс изменения возрастной структуры населения. В России на 100 человек приходится 23 гражданина старше 65. В то время, как в других странах Западной Европы этот показатель выше: 30-40 человек.

Этот аргумент в пользу пенсионной реформы чиновники и государственные СМИ используют постоянно. Судя по сравнительному анализу продолжительности жизни в разных странах, Россия отличается тем, что продолжительность жизни начала расти только в последние несколько лет. И даже сейчас, на пике по сравнению с последними двадцатью годами Россия сильно отстает от Запада. Только что правительство ухудшило прогнозы по экономическому росту. Кризис и стагнация не могут не отразиться на динамике продолжительности жизни россиян. Так происходит после каждого экономического кризиса в истории России. Тенденция с ростом продолжительности жизни не устойчивая, поэтому на одном этом тезисе нельзя базировать столь радикальные реформы. Более того, по мнению демографа Ильи Кашницкого, средняя продолжительность жизни в первую очередь растет из-за снижения детской смертности, а не из-за увеличения продолжительности жизни граждан.

В законопроекте разговор идет только о повышении пенсионного возраста. Решение о дальнейшей индексации пенсий остается за правительством, поэтому не стоит ждать прорыва. Если посмотреть на решения правительства относительно пенсионных накоплений ранее, можно увидеть, как сначала ввели накопительную систему, затем ее заморозили. В 2015 году ввели «систему пенсионных баллов», которые планировались надолго, но сейчас предлагают забыть о них. Когда цены на продукты в 2015 году выросли на 20%, пенсии проиндексировали лишь на 11%. Поэтому если в законопроекте не сказано о повышении, то и ждать от правительства подобной инициативы не стоит.

Вырастут ли пенсии? Нет.

В последние три года пенсии в среднем росли на 400-500 рублей, а теперь - на тысячу рублей в год. Сейчас средняя пенсия составляет примерно 35% от средней зарплаты (39 000 рублей в 2017 году). Рассчитывать на резкий рост не стоит. Главная цель пенсионной реформы – не рост пенсий, а сокращение дефицита ПФР, напоминает главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова.

Приказ сверху – не критиковать пенсионную реформу в Тюменской области блестяще исполнен

В Кремле понимают, что идея повышения пенсионного возраста и так непопулярна у населения, поэтому пытаются организовать ее «правильную» подачу. Вместо разговоров о «реформе» власти рекомендуют использовать другие термины, например, «преобразования» или «изменения». Для журналистов федеральных каналов разработаны целые методички, где прописано, на что стоит делать акцент, чтобы вызвать у зрителя положительное восприятие пенсионной реформы.

О позитивных изменениях высказалась Ольга Ройтблат (1953 года рождения), доверенное лицо Владимира Путина в Тюменской области. По ее мнению, работающий пенсионер и живет дольше, потому что находится в социуме. Председатель общественной молодежной палаты при облдуме Мариета Матевосян (1993 года рождения) считает инициативу правительства правильной и ссылается на опыт западных стран, где действительно уходят на пенсию позже, чем в России, но и уровень жизни у людей несоизмеримо выше. Рассуждать о том, почему пенсионеры в России плохо живут после того, как оставляют работу, доверенному лицу и представителю общественной палаты нельзя, критиковать единороссам пенсионную реформу категорически запрещено.

За критику пенсионной реформы досталось саратовским депутатам от КПРФ. Во время обсуждения пенсионной реформы на заседании Саратовской облдумы 4 июля депутат заявил, что российская власть выражает интересы «олигархической кучки людей», его коллега по партии сказал, что коммунисты могут призвать к общенациональной забастовке из-за повышения возраста выхода на пенсию. Теперь полиция проверит эти высказывания на экстремизм.

Власти 12 регионов воздержались от публичной поддержки повышения пенсионного возраста в России. Среди субъектов РФ, проигнорировавших тему пенсионной реформы, нет Тюменской области: Дагестан, Чечня, Якутия, Камчатский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Омская, Орловская, Ярославская области, Москва и Еврейская АО. Кстати, именно Омск собрал семитысячный митинг против пенсионной реформы 1 июля. Вот только центральные каналы об этом не рассказывали. По словам экспертов, минимальная публичная активность по реформе наблюдается в тех регионах, где в сентябре пройдут выборы, например, в Тюменской области 9 сентября - единый день голосования.

Пока люди отчаянно пытаются докричаться до власти, депутаты и чиновники намеренно дистанцируются от народа. Жительница Пыть-Яха устроила одиночный пикет у здания администрации обнаженной - традиционные способы уже не привлекают внимания чиновников. «Мне 50 лет. Я живу здесь в Пыть-Яхе уже 50 лет. У меня парикмахерская на центральной улице, и я вышла сюда голая. Мне не все равно, что правительство делает с моим народом!» — кричала пикетчица. Чиновники заметили ее, но общаться не стали и вызвали наряд полиции. Пикетчицу доставили в психоневрологический диспансер.

Реакция тюменских чиновников на пенсионную реформу

Накануне голосования в Госдуме по проекту закона о пенсионной реформе фонд «Петербургская политика» подготовил обзор публичной реакции региональных властей на изменение пенсионной системы. Выяснилось, что Тюменская область, ХМАО и ЯНАО стали середнячками в общем списке регионов, заняв выжидательную позицию, с осторожностью высказываясь по пенсионной реформе. Но в целом «матрешка» одобрила скандальный законопроект.

Депутат тюменской областной Думы, единоросс Владимир Ульянов ничего другого, отличного от мнения правительства, думать не может: «Что я могу думать? Правительство решило, посчитало денежки, какие-то варианты, и пошло по этому пути, по пути увеличения возраста. Правда, почему-то женщин обидели, им больше добавили. Видимо, здоровее женщины, да, чем мужчины?».

Послушание депутатов хорошо оплачивается. Например, единоросс, член областного парламента Сергей Иванов отчитался о 69 млн рублей за 2017 год. Председатель тюменской областной Думы Сергей Корепанов заработал почти 13 миллионов. Руководитель тюменского отделения ПФР Владимир Баглай задекларировал 5,1 миллиона рублей, что больше, чем у председателя Пенсионного фонда РФ Антона Дроздова.

Чиновникам и депутатам нет смысла думать о пенсии и считать возможное увеличение, у них уже повышенные доплаты. Так, за последние пять лет из бюджета Тюмени, собранного за счет налогов тюменцев, выплачено 105 миллионов рублей на пенсии муниципальным служащим.

О последствиях принятия пенсионной реформы

Законопроект о пенсионной реформе необходимо доработать. Именно так сказано в отзыве Счетной палаты за подписью руководителя ведомства Алексея Кудрина. Ведомство указало на три недостатка законопроекта. Во-первых, в документе не объясняется, при каких условиях пенсионная система России будет считаться сбалансированной и финансово устойчивой в долгосрочной перспективе. Во-вторых, законопроект не содержит прогноза, как изменится количество получателей пенсий. Из-за отсутствия такой информации невозможно будет оценить, как изменится численность пенсионеров с учетом запланированных мер по повышению продолжительности жизни. В-третьих, в законопроекте не прописан механизм увеличения размера пенсий выше уровня инфляции, хотя основной целью его разработки является повышение пенсионного обеспечения россиян.

Уже сейчас ходят разговоры о возможных правках и доработках законопроекта. В качестве наиболее вероятного способа снять напряжение граждан, возможно, станет повышение пенсионного возраста для россиянок не на 8 лет – до 63, а на 5 – до 60 лет.

Самое главное, отмечают все экономисты, реформа пенсионной системы подразумевает понимание того, что происходит на рынке труда: при низких зарплатах и высокой безработице сбалансировать ПФР невозможно в принципе. Именно такая ситуация ждет Россию после повышения пенсионного возраста из-за отсутствия экономического роста, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов: «Баланс на рынке труда будет нарушен, безработица вырастет. Людям придется платить пособия. Как следствие, сэкономить бюджету ничего не удастся».

В статье использованы материалы из Системы обеспечения законодательной деятельности, изданий The Bell, Medusa, «Ведомости», «Новая газета», Navalny.com, Znak.