Как ТАЛК нарушает закон, или вся правда про лизинг
Опубликовано: 31 мая 2019, 8:31 | Служба новостей ТюменьPRO
текст: виктор нестерук
Как ТАЛК нарушает закон,
или вся правда про лизинг
или вся правда про лизинг
Управление ФАС по Тюменской области признало действия АО «Тюменская агропромышленная лизинговая компания» при закупке партии городских автобусов, нарушившими антимонопольное законодательство. Компанию, принадлежащую правительству Тюменской области, поймали на переписывании положения о закупках ради заключения договора с нужным поставщиком. Мало того, в ходе разбирательства выяснилось, что АО «ТАЛК» за всю историю вообще не провело ни одной конкурентной закупки при заключении договоров лизинга.
27 апреля 2017 года «Тюменское ПАТП №1» по итогам электронного аукциона заключило самую крупную в своей истории сделку по приобретению городских автобусов. Согласно договору на оказание услуг внутреннего лизинга (финансовой аренды) транспортных средств № A-5006/2017, АО «Тюменская агропромышленная лизинговая компания» (генеральный директор Максим Скворцов) обязалась поставить 166 автобусов общей стоимостью 2,827 млрд руб. Все новые автобусы, согласно условиям договора, должны быть поставлены в ПАТП 4 партиями с июня 2017 года по март 2018 год.
Спустя несколько дней после заключения договора с ПАТП, 2 мая 2017 года «ТАЛК» заключает договор купли-продажи №1 с ООО «Тюменнефтеспецтранс» стоимостью 1,869 млрд руб. Несмотря на столь внушительную сумму, договор заключается как с единственным поставщиком, то есть вне конкурсных процедур.
А чтобы заключить договор с нужным поставщиком, руководство «ТАЛК» принимает очень хитрое решение. Менее чем за месяц до заключения договора с «Тюменнефтеспецтранс», решением Совета директоров (протокол №218 от 11.04.2017 года) «ТАЛК» вносит изменения в подпункт 1.26 пункта 29 положения о закупках для собственных нужд. Если в старой редакции этот пункт положения позволял заказчику осуществлять закупку товаров у единственного поставщика на сумму, не превышающую 1,5 млрд руб (для дальнейшей передачи его в лизинг), то в новой редакции эта цифра изменилась на 1,9 млрд руб. Именно на основании этого пункта закупочная комиссия приняла решение о покупке автобусов у ООО «Тюменнефтеспецтранс».
Спустя несколько дней после заключения договора с ПАТП, 2 мая 2017 года «ТАЛК» заключает договор купли-продажи №1 с ООО «Тюменнефтеспецтранс» стоимостью 1,869 млрд руб. Несмотря на столь внушительную сумму, договор заключается как с единственным поставщиком, то есть вне конкурсных процедур.
А чтобы заключить договор с нужным поставщиком, руководство «ТАЛК» принимает очень хитрое решение. Менее чем за месяц до заключения договора с «Тюменнефтеспецтранс», решением Совета директоров (протокол №218 от 11.04.2017 года) «ТАЛК» вносит изменения в подпункт 1.26 пункта 29 положения о закупках для собственных нужд. Если в старой редакции этот пункт положения позволял заказчику осуществлять закупку товаров у единственного поставщика на сумму, не превышающую 1,5 млрд руб (для дальнейшей передачи его в лизинг), то в новой редакции эта цифра изменилась на 1,9 млрд руб. Именно на основании этого пункта закупочная комиссия приняла решение о покупке автобусов у ООО «Тюменнефтеспецтранс».
Презентация новых автобусов депутатам Тюменской городской Думы и экс-главе администрации г. Тюмени Александру Моору
После того, как закупку проанализировали в ТРОО «Народный контроль», общественники направили заявление в прокуратуру Тюменской области. Надзорный орган провел проверку и в мае 2018 года направил документы в управление ФАС по Тюменской области. Антимонопольный орган проведя собственную проверку обнаружил в действиях «ТАЛК» нарушения законодательства о защите конкуренции и в августе 2018 года принял решение о возбуждении дела, рассмотрение которого длилось до 29 мая 2019 года, а общий объем составил 7 томов.
Все возражения представителей лизинговой компании сводились к тому, что после заключения муниципального контракта с АО «ПАТП №1» у них не оставалось времени для проведения открытого конкурса. Однако в ходе изучения положения о закупках для собственных нужд АО «ТАЛК», антимонопольщики выяснили, что документом не предусмотрен такой вид конкурентной закупки как электронный аукцион, который позволяет провести закупку в кратчайшие сроки.
Кроме того, по словам представителя лизинговой компании Михаила Волегова, заключение договора с «Тюменнефтеспецтранс» объяснялось повышенным коммерческим риском перед ПАТП, которому ТАЛК обязалось поставить городские автобусы именно марки ЛиАЗ. При рассмотрении дела, представители ТАЛК упорно пытались доказать комиссии УФАС, что приобретаемые автобусы не относятся к сделке для собственных нужд, а, следовательно, не подпадают под действие закона о закупках № 223-ФЗ. Что касается внесенных изменений в положение о закупках, то, по словам представителя, совет директоров может это делать в любой момент и это не является нарушением закона о защите конкуренции.
Все возражения представителей лизинговой компании сводились к тому, что после заключения муниципального контракта с АО «ПАТП №1» у них не оставалось времени для проведения открытого конкурса. Однако в ходе изучения положения о закупках для собственных нужд АО «ТАЛК», антимонопольщики выяснили, что документом не предусмотрен такой вид конкурентной закупки как электронный аукцион, который позволяет провести закупку в кратчайшие сроки.
Кроме того, по словам представителя лизинговой компании Михаила Волегова, заключение договора с «Тюменнефтеспецтранс» объяснялось повышенным коммерческим риском перед ПАТП, которому ТАЛК обязалось поставить городские автобусы именно марки ЛиАЗ. При рассмотрении дела, представители ТАЛК упорно пытались доказать комиссии УФАС, что приобретаемые автобусы не относятся к сделке для собственных нужд, а, следовательно, не подпадают под действие закона о закупках № 223-ФЗ. Что касается внесенных изменений в положение о закупках, то, по словам представителя, совет директоров может это делать в любой момент и это не является нарушением закона о защите конкуренции.
Антимонопольщиков доводы представителей ТАЛК не убедили. Запросив и проанализировав всю переписку лизинговой компании с компаниями, которым направлялись запросы коммерческих предложений на указанные автобусы, комиссия сделала вывод об их формальности. Из 9 компаний, которым были направлены запросы, ответы поступили только от 3 дилеров, из которых только ООО «Тюменнефтеспецтранс» выразил готовность поставить указанный товар в соответствии с заявленными техническими характеристиками. Напомним, что из 166 автобусов, поставщик должен был поставить 1 электробус, который в несколько раз дороже своих дизельных и газовых собратьев. Кроме того, до настоящего времени электробусы не являются серийно производимыми транспортными средствами, и каждая модель фактически является экспериментальной. По данной причине можно предположить, что тот, кто первый забронировал электробус на заводе, тот и может выполнить контракт. А отдельно его почему-то ни ПАТП, ни ТАЛК в самостоятельный лот выделять не стали.
Кроме того, проведя полный анализ закупочной деятельности АО "ТАЛК" антимонопольная комиссия пришла к выводу, что в этой компании вообще не любят проводить конкурентные закупки. Например, из 515 договоров лизинга, все были заключены с единственным поставщиком.
Кроме того, проведя полный анализ закупочной деятельности АО "ТАЛК" антимонопольная комиссия пришла к выводу, что в этой компании вообще не любят проводить конкурентные закупки. Например, из 515 договоров лизинга, все были заключены с единственным поставщиком.
Согласно материалам дела, о формальности переписки ТАЛК с другими компаниями и создания условий для заключения договора с ООО «Тюменнефтеспецтранс» свидетельствует письмо ООО «Русские автобусы – группа ГАЗ», адресованное 25.04.2017 АО «ТАЛК», из которого следует, что поставка партии автобусов в количестве 166 единиц для автотранспортных предприятий Тюмени через ООО «Тюменнефтеспецтранс» прорабатывалась заводом с октября 2016 года.
Все доводы представителей ТАЛК комиссия признала надуманными и несостоятельными, а действия по изменению положения о закупках – намерениями уйти от проведения конкурентного способа закупки.
Решением УФАС по Тюменской области АО «ТАЛК признано нарушившим ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» выразившиеся в создании преимущественных условий ООО «Тюменьнефтеспецтранс» путем внесения изменений в положение о закупке и заключения с ним договора о поставке городских автобусов в количестве 166 штук без проведения конкурентных процедур. Нарушителю выдано предписание о прекращении нарушений путем внесения изменений в положение о закупках.
Пока готовился этот материал, губернатор Тюменской области Александр Моор выступил перед областной Думой с отчетом о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2018 году. По словам губернатора в прошедшем году пятнадцати предприятиям предоставлены субсидии на возмещение первого взноса по договорам лизинга. С поддержкой области приобретено 118 единиц оборудования и специальных транспортных средств на общую сумму более 585 млн рублей.
Если учесть, что предоставление техники в лизинг осуществляется исключительно через правительственное АО "ТАЛК", то выходит, что областная поддержка осуществляется через нарушение антимонопольного законодательства.
Фото автора (с)
Решением УФАС по Тюменской области АО «ТАЛК признано нарушившим ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» выразившиеся в создании преимущественных условий ООО «Тюменьнефтеспецтранс» путем внесения изменений в положение о закупке и заключения с ним договора о поставке городских автобусов в количестве 166 штук без проведения конкурентных процедур. Нарушителю выдано предписание о прекращении нарушений путем внесения изменений в положение о закупках.
Пока готовился этот материал, губернатор Тюменской области Александр Моор выступил перед областной Думой с отчетом о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2018 году. По словам губернатора в прошедшем году пятнадцати предприятиям предоставлены субсидии на возмещение первого взноса по договорам лизинга. С поддержкой области приобретено 118 единиц оборудования и специальных транспортных средств на общую сумму более 585 млн рублей.
Если учесть, что предоставление техники в лизинг осуществляется исключительно через правительственное АО "ТАЛК", то выходит, что областная поддержка осуществляется через нарушение антимонопольного законодательства.
Фото автора (с)
Рейтинг новости:
5 Итого:
/rating_on.png)
Ваша оценка:
/rating_off.png "1 Star")
Комментарии
Добавить комментарий
Уважаемые читатели! Комментарии, не соответствующие теме материала, содержащие неподтвержденные сведения, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, имеющие заведомо клеветнический характер в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона о СМИ РФ, могут быть удалены.
Похожие:
В центре Тюмени пьяный водитель устроил ДТП с пятью пострадавшими
Опубликовано 20 мая 2022, 17:41
В Тюмени пьяный водитель устроил ДТП, в котором пострадали пять человек. ДТП произошло в третьем часу ночи на перекрестке ул.Республики и М.Горького. «Лада» въехала в заднюю часть стоящего автомобиля «Хендэ». За рулем «Лады» был начинающий 34-летний водитель ... Читать полностью >>
В Тюмени осужден подельник подполковника полиции, торговавшего правами
Опубликовано 20 мая 2022, 17:38
Сегодня в Тюмени вынесен приговор по уголовному делу в отношении подельника бывшего начальника отдела регистрационно-экзаменационной работы регионального управления ГИБДД Михаила Жигалкина. Иван Швецов признан виновным в 7 эпизодах посредничества во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (ч. ... Читать полностью >>
В субботу в Тюменской области похолодание и снова дожди
Опубликовано 20 мая 2022, 17:05
В субботу в Тюменской области похолодает. Вновь пройдут дожди, пасмурное небо, ветер порывистый, восточный с переходом на юго-восточный. В Тюмени утром +8 градусов, днем +10 градусов, облачно, дождь, вечером +9 градусов. В Заводоуковске утром +6 градусов, дождь, днем ... Читать полностью >>
Загрузка ...
кто бы сомневался. все у них так
Тюменское чинарье оборзевшее и непуганое в течении 20 лет растет как в заповеднике, все блюстители на прикорме, коррумпировано под корень, сплошь чти то сынки и дочи закладки.
Всю Юстицию Тюмени тупо менять через полную антикоррупионную проверку, начать с прокуратуры всех уровней.
Влвдимирова, Биктимерова, Новопашиных, Гиматова, Ксимова и прочих районных тупо снимать не церемонясь.
В Тюменской области прокуроры развязали геноцид в отношении людей , правовое поле отсутствует.
Лидеры они во всем лидеры! Виктор постеснялся написать, что поставщик был Е. Семеняко, экс-сопредседатель ОНФ . Это все ЕдРо.
Хорошая работа Сани Шемякина и Виктора Нестерука. Поздравляю.
Сделкой рулил Скляров М. Откат был большой…. И сейчас проворачивает с комбайнами для Забсибхлебисеть…цены завысили в два раза но им всё мало….